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主持人：今天上線的單位是固鎮(zhèn)縣人民政府，來(lái)到我們節(jié)目的嘉賓是固鎮(zhèn)縣人民政府副縣長(zhǎng)陳功，縣財(cái)政局（地方金融監(jiān)管局）副局長(zhǎng)陳輝，副局長(zhǎng)孫潔。

歡迎你們的到來(lái)！

陳縣長(zhǎng)：主持人好！各位聽(tīng)眾、觀眾朋友們，大家上午好，非常高興能在《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目中與大家溝通交流。

主持人：金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，請(qǐng)您介紹一下去年以來(lái)，固鎮(zhèn)縣金融工作發(fā)展的基本情況。

陳縣長(zhǎng)：好的，主持人。

去年以來(lái)，固鎮(zhèn)縣緊緊圍繞市委、市政府金融工作安排，銳意進(jìn)取，主動(dòng)作為，扎實(shí)做好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作，全縣金融業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展。

一是服務(wù)體系逐步完善。目前，固鎮(zhèn)縣形成了涵蓋銀行、保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，功能較為健全的金融服務(wù)體系。全縣銀行機(jī)構(gòu)共9家，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)54個(gè)，其中，城區(qū)20個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)，從業(yè)人員640余人。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共16家，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)29個(gè)，從業(yè)人員330余人。

二是業(yè)務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。全縣銀行機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，存貸款余額保持較快增幅，不良貸款總體可控。截至2023年末，全縣銀行機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額379.16億元，增幅21.09%；各項(xiàng)貸款余額323.78億元，增幅16.46%，信貸投放呈現(xiàn)總量增長(zhǎng)快、中長(zhǎng)期貸款占比高、重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度大的特點(diǎn)。4家主要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3億元。

三是金融服務(wù)質(zhì)效持續(xù)增強(qiáng)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大縣域金融支持力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信貸投放，先后推出了糧倉(cāng)貸、新農(nóng)貸、雙擁貸、“保險(xiǎn)+活體質(zhì)押”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，滿足不同客戶差異化金融需求。截至2023年末，全縣涉農(nóng)貸款余額253.95億元，較年初增加38.71億元，增幅17.99%；制造業(yè)貸款余額26.55億元，較年初增加4.52億元，增幅20.52%；綠色金融貸款余額61.97億元，較年初增加18.02億元，增幅41%。

四是黨建引領(lǐng)信用村成效明顯。借助黨建引領(lǐng)信用村平臺(tái)，積極發(fā)揮“黨建+金融”輻射帶動(dòng)作用，常態(tài)化進(jìn)村入戶，宣傳金融政策，主動(dòng)為信用主體提供高效便捷的金融服務(wù)；積極探索金融結(jié)果運(yùn)用，將信用評(píng)級(jí)結(jié)果有效嵌入到農(nóng)戶積分制管理當(dāng)中，充分發(fā)揮信用治理的引領(lǐng)作用；強(qiáng)化對(duì)各類信用主體特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持，持續(xù)助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前各金融機(jī)構(gòu)存續(xù)授信戶數(shù)11524戶，存續(xù)授信金額20.1億元，用信戶數(shù)7236戶，用信金額12.62億元。

主持人：通過(guò)陳縣長(zhǎng)的介紹，我們大致了解了固鎮(zhèn)縣金融發(fā)展的基本情況。中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨。請(qǐng)問(wèn)固鎮(zhèn)縣在促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體方面經(jīng)濟(jì)方面有哪些舉措？

陳縣長(zhǎng)：我縣始終聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，持續(xù)完善金融產(chǎn)品，不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效，將“金融活水”精準(zhǔn)滴灌到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的金融支撐。

一是充分發(fā)揮銀行融資主渠道作用。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取信貸額度，保障資金供給，實(shí)現(xiàn)信貸投放的持續(xù)增長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)新科技、新賽道、新市場(chǎng)的金融支持。積極創(chuàng)新和靈活運(yùn)用各種貸款模式，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大平臺(tái)的資金供應(yīng)。

二是提高直接融資水平。按照“上市一批、培育一批、儲(chǔ)備一批”的思路，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展階段，對(duì)接資本市場(chǎng)直接融資。鼓勵(lì)有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)通過(guò)發(fā)行各類債券融資，拓寬投融資渠道，降低融資成本和杠桿率。辦好資本市場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)金融監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)和金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)高管參會(huì)，引進(jìn)項(xiàng)目和資金，提升固鎮(zhèn)影響力和知名度。2023年共開展5次資本市場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)110家。

三是加快發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，2023年午季作物（小麥）參保98.8萬(wàn)畝，秋季作物（玉米、水稻等）參保85.9萬(wàn)畝。在全縣210個(gè)行政村設(shè)立了“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+金融一攬子服務(wù)窗口”，“一門受理、一站服務(wù)、一網(wǎng)通辦”的雛形初顯。進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開展“保險(xiǎn)+信貸”，小保單撬動(dòng)大貸款，提供一攬子金融服務(wù)解決方案。

主持人：感謝陳縣長(zhǎng)的介紹，我們也了解到，固鎮(zhèn)縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，獲評(píng)2023年度全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作優(yōu)秀單位，融資難也是影響營(yíng)商環(huán)境的重大問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)固鎮(zhèn)縣在破解企業(yè)融資難方面都做了哪些工作？

陳縣長(zhǎng)：固鎮(zhèn)縣在破解企業(yè)融資難問(wèn)題方面主要采取了以下措施。

一是精心組織“銀企”對(duì)接。按照“形式多樣，分層推進(jìn)，精準(zhǔn)對(duì)接”的原則，搭建“銀企”對(duì)接平臺(tái)，提高銀企對(duì)接頻次，擴(kuò)大輻射范圍。組織金融機(jī)構(gòu)制定貸款、債券等一攬子多元化綜合融資服務(wù)方案，與企業(yè)“面對(duì)面”會(huì)商研判，確保反映問(wèn)題及時(shí)解決，有效保障企業(yè)融資需求。2023年，共召開銀企對(duì)接會(huì)共計(jì)19次，幫助150余家企業(yè)解決融資需求11.56億元。

二是暖心開展線上服務(wù)。運(yùn)用好蚌埠市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，破解銀企信息不對(duì)稱、融資渠道不暢通難題。平臺(tái)運(yùn)行至今，我縣已入駐包括銀行、政策性擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)9家，上線金融產(chǎn)品48款，累計(jì)解決5306項(xiàng)需求，融資金額150.26億元。

三是積極回應(yīng)企業(yè)訴求。針對(duì)縣域企業(yè)的融資需求，我縣做到“三個(gè)第一”，即“第一時(shí)間受理、第一時(shí)間聯(lián)系、第一時(shí)間反饋”，切實(shí)做到為企優(yōu)環(huán)境。2023年，在“創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、為企服務(wù)平臺(tái)”承辦企業(yè)融資訴求交辦事項(xiàng)共計(jì)17件，解決資金需求6988萬(wàn)元。

主持人：在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記指出，要著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。請(qǐng)問(wèn)固鎮(zhèn)縣將如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線？

陳縣長(zhǎng)：金融安全是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題，也是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本保障。固鎮(zhèn)縣始終把防控金融風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，深入推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，有效促進(jìn)金融組織健康有序發(fā)展。

一是主動(dòng)做好銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。督促農(nóng)村中小法人銀行樹立正確的經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展戰(zhàn)略，完善公司治理機(jī)制，嚴(yán)格股東股權(quán)和股東行為管理，嚴(yán)禁違規(guī)關(guān)聯(lián)交易，筑牢穩(wěn)健可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的防火墻。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)防控，加大存量不良資產(chǎn)處置力度，強(qiáng)化融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、大額授信等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)防新增大額不良。

二是全面加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管。堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)的原則，將所有金融活動(dòng)納入金融監(jiān)管。按照行業(yè)監(jiān)管規(guī)則加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管，提高監(jiān)管有效性，堅(jiān)決消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。今年年初，我縣制定了《全面清理整頓非法典當(dāng)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)6家違規(guī)從事典當(dāng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)開展了清理整頓，有效規(guī)范了典當(dāng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)。

三是保持打擊非法金融活動(dòng)高壓態(tài)勢(shì)。以打擊和處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治、防范和打擊非法校園貸、地方交易場(chǎng)所“回頭看”等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)行為，切實(shí)守牢人民群眾的“錢袋子”。

主持人：對(duì)于推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，固鎮(zhèn)縣下一步有什么打算呢？

陳縣長(zhǎng)：

一是強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控

嚴(yán)格銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。統(tǒng)籌把握快和穩(wěn)、權(quán)和責(zé)的關(guān)系，堅(jiān)持早識(shí)別、早預(yù)警、早化解、早處置，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性、傾向性問(wèn)題，抓住風(fēng)險(xiǎn)化解的有利時(shí)機(jī)和窗口期，及時(shí)處置存量風(fēng)險(xiǎn)。配合國(guó)家金融監(jiān)管總局、人民銀行持續(xù)關(guān)注金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，引導(dǎo)中小金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)守市場(chǎng)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)開展特色化經(jīng)營(yíng)。

加大地方金融組織監(jiān)管力度。聯(lián)合縣市場(chǎng)、公安、稅務(wù)等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對(duì)地方金融組織定期開展集中摸排核查和合規(guī)經(jīng)營(yíng)檢查。組織專項(xiàng)清理整頓行動(dòng)，引導(dǎo)“空殼”“僵尸”機(jī)構(gòu)及時(shí)注銷，對(duì)于未經(jīng)許可擅自從事金融活動(dòng)的，依法依規(guī)堅(jiān)決予以取締。

防范和處置非法集資。針對(duì)養(yǎng)老、農(nóng)民專業(yè)合作社等重點(diǎn)領(lǐng)域和打著科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興等政策旗號(hào)的非法集資行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和宣傳教育，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、關(guān)口前移、盡早處置。

二是提升金融服務(wù)實(shí)體能力

推動(dòng)信貸供給提質(zhì)增效。深化和國(guó)家開發(fā)銀行業(yè)務(wù)合作，主動(dòng)對(duì)接縣外股份制銀行機(jī)構(gòu)，加大同業(yè)聯(lián)動(dòng)和銀團(tuán)合作力度，用好用足各類金融資源。在保障產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)融資的同時(shí)，督促縣域銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)主體的支持力度。強(qiáng)化銀政企聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將招商引資企業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體等信息推送至銀行機(jī)構(gòu)，持續(xù)組織銀企對(duì)接活動(dòng)，提升信貸可獲得性和便利性。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品。持續(xù)鞏固三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)、“防貧保”等“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作成效，全面推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖地方特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田IDI試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用。深化“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”試點(diǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)前提下，通過(guò)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+擔(dān)保+信貸”模式，為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品。

三是探索金融助力融智引資

發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)。在專項(xiàng)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀劃等方面，充分運(yùn)用銀行智力資源，做好項(xiàng)目策劃、整合、包裝，助力提升項(xiàng)目謀劃質(zhì)量，確保項(xiàng)目有效實(shí)施落地。在招商引資項(xiàng)目研判方面，邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)提前介入，對(duì)招商企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況開展綜合調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目是否符合金融行業(yè)支持方向、建設(shè)資金籌集是否合理可行提出專業(yè)意見(jiàn)，助力招商引資科學(xué)決策。

發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)信息渠道和業(yè)務(wù)輻射優(yōu)勢(shì)，充分挖掘和吸引銀行機(jī)構(gòu)存量客戶群中有業(yè)務(wù)聯(lián)系的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。抓住“甬蚌合作”對(duì)接幫扶機(jī)遇，探索加強(qiáng)固鎮(zhèn)與寧波地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)溝通交流，精準(zhǔn)掌握寧波地區(qū)企業(yè)對(duì)外投資或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走向，積極為固鎮(zhèn)縣提供招商引資目標(biāo)企業(yè)資源。