為進(jìn)一步健全河湖管理保護(hù)機(jī)制，全面落實(shí)河長制工作責(zé)任，推動(dòng)我縣水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，根據(jù)《中華人民共和國水法》《安徽省河湖管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及省、市關(guān)于河湖長制的相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我辦牽頭起草了《固鎮(zhèn)縣河湖長制規(guī)定（征求意見稿）》。

現(xiàn)就該《征求意見稿》向社會(huì)公開征集意見，請結(jié)合我縣實(shí)際，通過電子郵件實(shí)名向我辦反饋意見建議。

一、意見反饋渠道

1.電子郵箱：[email protected]

2.通過固鎮(zhèn)縣人民政府官網(wǎng)中政民互動(dòng)的“民意征集”欄目反饋意見

二、聯(lián)系電話：0552-6022709

三、征集時(shí)間：2025年3月4日—2025年3月26日（因時(shí)間緊，所以征求意見時(shí)間壓縮為23個(gè)自然日）

2025年3月4日

固鎮(zhèn)縣河湖長制規(guī)定（征求意見稿）

第一條  為了全面推進(jìn)河湖長制的實(shí)施，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)確保水安全，改善水環(huán)境，著力建設(shè)維護(hù)幸福河湖，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)河湖長制的實(shí)施。

本規(guī)定所稱河湖長制，是指在本縣河湖等水域設(shè)立河湖長，由其分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作的制度。

第三條  推行河湖長制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核；堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。

第四條  各級人民政府應(yīng)將河湖長制工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，村級河湖長制工作經(jīng)費(fèi)由縣級人民政府承擔(dān)。

第五條  本縣建立縣、鄉(xiāng)、村三級河湖長體系。重點(diǎn)河湖設(shè)立縣級河湖長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）根據(jù)所在河湖重要性設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級河湖長。

縣級河湖長配備若干副河湖長，由成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設(shè)立總河湖長、副總河湖長，總河湖長由同級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總河湖長兩至三名由同級黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；行政區(qū)域內(nèi)各主要河湖設(shè)立河湖長，由同級黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

跨界河湖建立跨界河湖長，河湖長由河湖所轄地上一級黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組織開展跨界聯(lián)防聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。

第六條  縣人民政府設(shè)立河長制辦公室（以下簡稱河長辦），同級政府分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任，水利、生態(tài)環(huán)境等行政管理部門負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，并配備專職人員。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長辦參照設(shè)立。

第七條  建立河湖長制工作聯(lián)席會(huì)議制度。各級河湖長制工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）由本級總河湖長、副總河湖長、河湖長、成員單位主要負(fù)責(zé)人組成。

有關(guān)部門為河湖長制工作聯(lián)席會(huì)議成員單位。各成員單位應(yīng)確定一名聯(lián)絡(luò)員。

本級總河湖長或受委托的副總河湖長為河湖長制工作聯(lián)席會(huì)議召集人。

第八條 總河湖長、副總河湖長具體履行下列職責(zé)：

（一）組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護(hù)工作；

（二）協(xié)調(diào)解決河湖長制推進(jìn)過程中涉及全局性的重大問題；

（三）組織督導(dǎo)落實(shí)河湖長制監(jiān)督考核；

（四）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

總河湖長、副總河湖長對河湖長制工作實(shí)行總督導(dǎo)、總調(diào)度。

第九條  縣級河湖長具體履行下列職責(zé)：

（一）定期或者不定期巡查河湖，審定并組織實(shí)施“一河（湖）一策”方案，組織開展相應(yīng)河湖突出問題整治活動(dòng)；

（二）協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門和單位制定、實(shí)施相應(yīng)河湖管理保護(hù)和治理規(guī)劃；

（三）督促下一級河湖長或本級相關(guān)部門和單位處理和解決河湖出現(xiàn)的問題，依法查處違法行為；

（四）對本級相關(guān)部門和單位和下一級河湖長年度履職情況進(jìn)行考核；

（五）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河湖長具體履行下列職責(zé)：

（一）配合上級河湖長及相關(guān)部門和單位的河湖整治活動(dòng)，完成上級河湖長交辦的任務(wù)；

（二）對責(zé)任水域進(jìn)行日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，不能解決的問題及時(shí)報(bào)告上一級河湖長或相關(guān)部門和單位處理；

（三）指導(dǎo)監(jiān)督村級河湖長開展河湖巡查；

（四）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十一條  村級河湖長負(fù)責(zé)在村（居）民中開展河湖保護(hù)的宣傳教育；對責(zé)任河湖進(jìn)行日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻、制止，對難以解決或者勸阻無效的問題，報(bào)告上一級相關(guān)部門和單位處理。

第十二條  縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長辦具體履行下列職責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦河湖長制工作，辦理聯(lián)席會(huì)議的日常事務(wù)；

（二）落實(shí)總河湖長、副總河湖長、河湖長確定的事項(xiàng)；

（三）處理部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）之間河湖管理方面的有關(guān)問題；

（四）擬訂河湖長制管理制度和考核辦法，協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施考核等工作；

（五）受理社會(huì)公眾對河湖水生態(tài)環(huán)境、水域岸線等方面問題投訴舉報(bào)。

第十三條  聯(lián)席會(huì)議具體履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、重大事項(xiàng)；

（二）協(xié)調(diào)處理部門之間、地區(qū)之間有關(guān)河湖管理、保護(hù)的重大事宜；

（三）研究制定相關(guān)制度和辦法等工作。

第十四條  聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲涉河湖違法行為，協(xié)同推進(jìn)河湖長制各項(xiàng)工作。

第十五條  各級河長辦通過河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)公告河湖長名單、在河湖岸邊顯著位置設(shè)立河湖長公示牌等形式接受社會(huì)監(jiān)督。

公示牌載明河湖長職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

第十六條  各級河湖長應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查周期和巡查事項(xiàng)對責(zé)任河湖進(jìn)行巡查。

第十七條  聯(lián)席會(huì)議成員單位承擔(dān)相應(yīng)河湖長日常巡查工作，制定巡查方案，如實(shí)記載巡查情況，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，督促落實(shí)整改，完成相應(yīng)年度考核工作。

第十八條  建立社會(huì)公眾參與機(jī)制。鼓勵(lì)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等社會(huì)公眾擔(dān)任專家河湖長、企業(yè)河湖長、民間河湖長，協(xié)助開展水域巡查協(xié)查、水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第十九條  縣級河湖長根據(jù)工作需要召開聯(lián)席會(huì)議，對上級交辦、巡查發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的重大問題組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持配合。

對破壞水環(huán)境損害公共利益的，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河湖長應(yīng)當(dāng)將線索移交相關(guān)部門處理。

第二十條  建立和完善河湖長+檢察長+警長、河湖長制+省直駐固水管單位等聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法查處涉河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等違法行為。

第二十一條  按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰污染誰付費(fèi)的原則建立河湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，明確生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條  縣開展河湖健康評價(jià)，對相應(yīng)河湖名稱、主要問題、解決措施等編制工作方案，建立相應(yīng)信息檔案，指導(dǎo)相關(guān)治理工作。

第二十三條  縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河湖長制工作信息化建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定完善信息公開、信息報(bào)送、信息共享、聯(lián)席會(huì)議等信息平臺(tái)。

第二十四條  縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門未按河湖長或者河長辦要求期限履行職責(zé)的，同級河湖長可以約談該部門負(fù)責(zé)人，也可以提請本級政府約談該部門負(fù)責(zé)人。約談人應(yīng)當(dāng)督促被約談人落實(shí)約談提出的整改措施和整改要求。

第二十五條  建立各級河湖長定期述職機(jī)制。下級總河湖長向上級總河湖長述職，下級河湖長定期向上級河湖長述職。述職重點(diǎn)包括河湖長履職情況、水質(zhì)變化改善情況、工作目標(biāo)完成情況等。

第二十六條  縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將河湖長制工作納入本級政府目標(biāo)考核?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本級政府相關(guān)部門進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)就相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人履行河湖長制情況征求同級河湖長及上級河長辦意見。

第二十七條  村級河湖長違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級河長辦給予通報(bào)；造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予相應(yīng)處理：

（一）對責(zé)任河湖的管理和保護(hù)工作不力，引發(fā)群體事件或水體污染、水域岸線或者水生態(tài)破壞嚴(yán)重的；

（二）未按規(guī)定的巡查周期或者巡查事項(xiàng)進(jìn)行巡查的；

（三）對巡查發(fā)現(xiàn)的問題未按規(guī)定及時(shí)處理的；

（四）未按規(guī)定及時(shí)處理社會(huì)公眾反映或者投訴舉報(bào)的；

（五）其他未按規(guī)定履行河湖長職責(zé)的行為。

第二十八條  縣人民政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府有下列行為之一的，由上一級河長辦對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報(bào)；造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予相應(yīng)處理：

（一）對河湖長制工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，河湖長制責(zé)任體系落實(shí)不到位的；

（二）未按河湖長的監(jiān)督檢查要求履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（三）未按河湖長的督促期限履行處理或者查處職責(zé)的；

（四）未落實(shí)約談提出的整改措施和整改要求的；

（五）接到河湖長的報(bào)告并屬于其法定職責(zé)范圍，未依法履行處理或者查處職責(zé)的；

（六）未按規(guī)定將處理結(jié)果反饋報(bào)告的；

（七）其他違反河湖長制相關(guān)規(guī)定的行為。

第二十九條  本規(guī)定自2025年*月*日起施行。

《固鎮(zhèn)縣河湖長制規(guī)定（征求意見稿）》起草說明

一、起草背景及必要性

自2017年固鎮(zhèn)縣全面推行河長制工作以來，我縣通過建設(shè)三級河湖長體系、分級分段設(shè)立總河長、副總河長和河湖長等措施，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)體系。建立健全“河湖長+檢察長” “河湖長+警長”等工作機(jī)制，河湖長制工作不斷從“有名有責(zé)”向“有能有效”積極轉(zhuǎn)變。目前，我縣河湖長制工作推進(jìn)有力，運(yùn)作有序，成效顯著。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況，縣河長辦牽頭起草了《固鎮(zhèn)縣河湖長制規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）。

二、主要依據(jù)

《蚌埠市人民政府關(guān)于修改〈蚌埠市河湖長制規(guī)定〉的決定》（蚌埠市人民政府令第56號）

三、起草過程

依據(jù)水利部《河長湖長履職規(guī)范（試行）》《2023年河湖管理工作重點(diǎn)》以及《安徽省級幸福河湖建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況，縣河長辦牽頭起草了《固鎮(zhèn)縣河湖長制規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》），并面向公眾征求相關(guān)意見，同時(shí)征求縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等31家單位意見。

四、主要內(nèi)容

《規(guī)定（征求意見稿）》共分二十九條，主要內(nèi)容包括：

1.全面落實(shí)河湖長制的理念、目的及原則，以“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)理念為引領(lǐng)，著力建設(shè)幸福河湖。

2.適用于全縣河湖長制實(shí)施，定義為分級分段管理河湖水資源保護(hù)、污染防治、生態(tài)修復(fù)等工作的制度。

3.分級建立河湖長制工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各級河湖長及縣級河湖長會(huì)議成員單位職責(zé)。

3.1縣級河湖長具體履行下列職責(zé)：

（一）定期或者不定期巡查河湖，審定并組織實(shí)施“一河（湖）一策”方案，組織開展相應(yīng)河湖突出問題整治活動(dòng)；

（二）協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門和單位制定、實(shí)施相應(yīng)河湖管理保護(hù)和治理規(guī)劃；

（三）督促下一級河湖長或本級相關(guān)部門和單位處理和解決河湖出現(xiàn)的問題，依法查處違法行為；

（四）對本級相關(guān)部門和單位和下一級河湖長年度履職情況進(jìn)行考核；

（五）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

3.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河湖長具體履行下列職責(zé)：

（一）配合上級河湖長及相關(guān)部門和單位的河湖整治活動(dòng)，完成上級河湖長交辦的任務(wù)；

（二）對責(zé)任水域進(jìn)行日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，不能解決的問題及時(shí)報(bào)告上一級河湖長或相關(guān)部門和單位處理；

（三）指導(dǎo)監(jiān)督村級河湖長開展河湖巡查；

（四）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

3.3村級河湖長負(fù)責(zé)在村（居）民中開展河湖保護(hù)的宣傳教育；對責(zé)任河湖進(jìn)行日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻、制止，對難以解決或者勸阻無效的問題，報(bào)告上一級相關(guān)部門和單位處理。

3.4聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲涉河湖違法行為，協(xié)同推進(jìn)河湖長制各項(xiàng)工作。具體履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、重大事項(xiàng)；

（二）協(xié)調(diào)處理部門之間、地區(qū)之間有關(guān)河湖管理、保護(hù)的重大事宜；

（三）研究制定相關(guān)制度和辦法等工作。

4.建立“河湖長+檢察長+警長”“河湖長+紀(jì)檢監(jiān)察”“河湖長+省直駐固水管單位”等聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法打擊力度。

5.鼓勵(lì)人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人等擔(dān)任專家河湖長、企業(yè)河湖長或民間河湖長，協(xié)助巡查和生態(tài)保護(hù)。

6.開展幸福河湖建設(shè)，推進(jìn)幸福河湖與流域內(nèi)水文化、水工程有機(jī)結(jié)合，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

本規(guī)定自2025年  月  日起施行，實(shí)施中具體問題由縣河長辦解釋。