12月31日上午，備受全縣人民關(guān)注的固鎮(zhèn)縣第十二屆人民代表大會第四次會議隆重開幕。

上午8時許，出席會議的縣人大代表滿懷豪情、肩負重托，帶著跨越趕超的必勝信念步入會場。主席臺中央的國徽在十面鮮艷的紅旗映襯下顯得分外奪目。

固鎮(zhèn)縣第十二屆人民代表大會第四次會議，應(yīng)到代表237人，因病因事請假14人，出席今天上午大會的代表221人，符合法定人數(shù)。

本次大會的執(zhí)行主席是：吳永彬  鄒光玉  郭安淮  陶振銀  陳克儉  唐京懷  張高龍  張  平  高正薇  朱  驥  張  凌  馬萬寶  吳雪松  強亞珍

老領(lǐng)導(dǎo)代表張帆、魏波、王正武、王維全在主席臺就坐。

縣人大常委會主任、大會執(zhí)行主席鄒光玉主持會議，上午8時30分，大會在雄壯的國歌聲中開幕。在熱烈的掌聲中，縣人民政府代縣長倪濤向大會作政府工作報告。

倪濤在報告中指出,2019年是新中國成立70周年，也是我縣全面建設(shè)新時代“高特美強”新固鎮(zhèn)的開局之年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，大力弘揚“勇于爭先、敢于擔(dān)當(dāng)、干在實處、走在前列”的新時代固鎮(zhèn)精神，銳意進取、拼搏實干，深入推進“10+1”專項攻堅工程，各項工作全面進步，質(zhì)量效益持續(xù)提升，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%；財政收入20億元，增長15%；固定資產(chǎn)投資增長25%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.2%；社會消費品零售總額83.8億元，增長12.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入33420元，增長10%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入16806元，增長9.8%。

一年來，我們著力壯大產(chǎn)業(yè)、做強實體，發(fā)展質(zhì)量有效提升?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。工業(yè)升級步伐加快。商貿(mào)服務(wù)活力彰顯。一年來，我們著力服務(wù)三農(nóng)、精準脫貧，鄉(xiāng)村振興全面鋪開?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。脫貧攻堅步履堅實。鄉(xiāng)村環(huán)境日益秀美。一年來，我們著力提升品質(zhì)、優(yōu)化布局，城鄉(xiāng)融合步伐加快。城市功能日益完善。城市管理有序規(guī)范。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。一年來，我們著力突破瓶頸、增強活力，改革開放不斷深入。招商引資成果豐碩。各項改革穩(wěn)步實施。要素資源保障有力。一年來，我們著力改善民生、增進福祉，人民生活更加美好。民生保障持續(xù)加強。社會大局和諧穩(wěn)定。公共服務(wù)全面升級。一年來，我們著力改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，政府建設(shè)全面加強。依法行政深入推進。干部作風(fēng)切實改進。廉政意識不斷增強。

回顧一年的艱辛歷程，我們深刻體會到：我們要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨的路線方針政策和省委、市委、縣委決策部署，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作；我們要實現(xiàn)趕超跨越，必須上下同心，以“功成不必在我，功成必定有我”的境界擔(dān)當(dāng)，以一張藍圖繪到底的戰(zhàn)略定力，以一任接著一任干的韌勁，務(wù)實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障“四輪驅(qū)動”，讓宏偉藍圖變?yōu)樨S碩成果；我們要實現(xiàn)爭先進位，必須凝心聚力謀發(fā)展，少推脫多干事，不斷拓展優(yōu)勢，努力補齊短板，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；我們要實現(xiàn)人民對美好生活向往的奮斗目標，必須以人民為中心，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，使我們的“為民情懷”轉(zhuǎn)變成百姓福祉，確保全面建成小康社會。成績來之不易，經(jīng)驗尤為可貴。一年來的奮斗歷程，為我們進一步應(yīng)對前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)積累了寶貴經(jīng)驗。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“十四五”規(guī)劃的謀劃之年，也是我們實施全面建設(shè)新時代“高特美強”新固鎮(zhèn)戰(zhàn)略的加快建設(shè)之年，圓滿完成各項工作至關(guān)重要。綜合分析，雖然我縣面臨的外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，但只要我們緊緊抓住長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大戰(zhàn)略機遇疊加的有利條件，堅定信心、主動作為，積極破解發(fā)展難題，切實提高發(fā)展質(zhì)量，就一定能夠牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

根據(jù)縣委十屆十次全會精神，2020年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量，搶抓新機遇，培育新動能，激發(fā)新活力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等各項工作，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟更高質(zhì)量、更好水平發(fā)展，持續(xù)推進“全市爭先進、皖北創(chuàng)一流、全省要進位”步伐，全面建成小康社會。

2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；財政收入增長8.5%以上，力爭超22億元；固定資產(chǎn)投資增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上；社會消費品零售總額增長11%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%；單位GDP能耗下降3%以上，能源消費總量增速控制在7%以內(nèi)。

主要做好以下七個方面工作：

——聚焦產(chǎn)業(yè)行動，加快提升發(fā)展質(zhì)量，打造工業(yè)強縣新引擎。全力促進產(chǎn)業(yè)升級。持續(xù)做強工業(yè)園區(qū)。創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。

——深化改革創(chuàng)新，有效激發(fā)內(nèi)生動力，積蓄跨越趕超新動能。抓好重點領(lǐng)域改革。強化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。

——狠抓項目建設(shè)，不斷匯聚發(fā)展后勁，催生轉(zhuǎn)型升級新活力。全方位融入長三角。全力推進重大項目。健全項目保障機制。

——推動城鎮(zhèn)提標，持續(xù)提升城市形象，打造宜居宜業(yè)新家園。提升城市建設(shè)品味。優(yōu)化城市配套服務(wù)。推進城市精細管理。

——實施鄉(xiāng)村振興，著力夯實基層基礎(chǔ)，開創(chuàng)興農(nóng)富民新局面。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。做強鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

——聚焦生態(tài)文明，始終堅持標本兼治，描繪綠水青山新圖景。加強生態(tài)環(huán)境保護。發(fā)展生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理。

——增進民生福祉，全面共享發(fā)展成果，滿足人民美好生活新期盼。健全社會保障體系。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。不斷創(chuàng)新社會治理。

2020年，縣政府將按照“群眾提、代表定、政府辦、人大評”的理念，開門納諫傾聽百姓心聲，集聚民智破解發(fā)展難題，最大程度體現(xiàn)群眾意愿，把群眾呼聲最高、需求最迫切的事作為首要選擇，突顯急需性、可行性、公益性，推動政府決策與群眾需求精準對接、高度融合，力促民生實事更接地氣、更貼民心，切實把民生實事辦成老百姓看得見、摸得著、得實惠的民心工程。通過向全縣群眾、人大代表、縣直部門征集、會商篩選、論證、研究審核，最終確定為群眾解決10件具體實事。分別是：

1.完成世紀榮譽、世紀家園、清怡雅閣苑、西湖山莊、農(nóng)資小區(qū)、智誠苑6個老舊小區(qū)改造；

2.貫通城區(qū)6條8公里斷頭路；

3.完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬戶農(nóng)村廁所管護項目；

4.完成縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急廣播平臺建設(shè)；

5.每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成一個大溝環(huán)境綜合治理項目；

6.全面阻斷污水向三八河排放，切實保護三八河生態(tài)環(huán)境；

7.新建改擴建南城初中、創(chuàng)業(yè)園小學(xué)、城關(guān)五小、三里灣小學(xué)等10所學(xué)校，確保秋季投用；

8.完成15個村衛(wèi)生室新建改擴建；

9.新建完善村級公益性公墓57個；

10.建立完善城區(qū)48個小區(qū)物業(yè)管理體系。

縣政府承諾，將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，秉持盡力而為、量力而行的原則，確保干一件成一件，不斷提升人民群眾發(fā)展改革獲得感、幸福感、安全感，以更加優(yōu)異成績實現(xiàn)“十三五”圓滿收官，以更加扎實基礎(chǔ)實施“十四五”更好開局。

倪濤在報告中指出

高質(zhì)量發(fā)展對政府工作提出了更高要求。新的一年，我們必須進一步增強使命感、責(zé)任感、緊迫感，以更加昂揚的斗志、更加振奮的精神、更加扎實的作風(fēng)，勤勉履職，開拓奮進，努力建設(shè)人民滿意政府。

提高站位講政治。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅決維護縣委權(quán)威，確?？h委各項決策部署落到實處。持續(xù)強化制度意識，著力提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

依法行政提公信。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。標準化推進政府信息公開，落實縣政府重大事項決策向縣人大及其常委會報告制度，堅持定期向縣政協(xié)通報制度，認真辦好建議議案提案。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。落實合法性審查和法律顧問制度。加強政府誠信體系建設(shè)。

擔(dān)當(dāng)有為抓落實。始終把狠抓落實作為政府工作的主旋律，敢于擔(dān)當(dāng)、立說立行、一抓到底。完善“四項清單”工作機制。加快推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。不斷強化目標考核、督查督辦。旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者容錯、為實干者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁，大力營造想干事、敢干事、會干事的濃厚氛圍。

從嚴治政守清廉。時刻堅守清正廉潔底線。深化廉政風(fēng)險防控。強化廉政警示教育。強化節(jié)儉政府建設(shè)，厲行勤儉節(jié)約，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

倪濤在報告中最后強調(diào)

各位代表，人民群眾賦予我們新使命，新時代呼喚我們新作為。藍圖已經(jīng)繪就，揚帆正當(dāng)其時。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣人民的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、奮力趕超，為全面建設(shè)新時代“高特美強”新固鎮(zhèn)、全面建成小康社會而努力奮斗!

縣發(fā)改委主任苗新在會上作關(guān)于2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2020年計劃（草案）的報告。

縣財政局局長李飛作2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算（草案）的報告。

會議書面報告了《縣人民政府關(guān)于縣十二屆人大三次會議代表議案和建議、批評、意見辦理情況的報告》。

會議依次聽取了縣市場監(jiān)管局、縣招商和對外合作中心、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教體局、縣交通局、縣水利局、縣經(jīng)信局等議案、建議承（主）辦單位口頭向大會報告辦理情況。

縣人民政府常務(wù)副縣長王志在會上作關(guān)于縣政府2020年度民生實事候選項目形成情況的報告。

會議表決通過了民生實事票決辦法（草案）；表決通過了《選舉辦法（草案）》；表決通過了《關(guān)于設(shè)立固鎮(zhèn)縣第十二屆人民代表大會社會建設(shè)委員會的決定（草案）》；表決通過了《關(guān)于縣第十二屆人民代表大會社會建設(shè)委員會組成人員人選的表決辦法（草案）》；聽取了向大會備案的文件。

列席本次大會的有：在固不是縣人大代表的省、市人大代表；不是縣人大代表的縣幾大班子、人武部負責(zé)人；曾擔(dān)任縣級職務(wù)的同志；不是縣人大代表的縣直部門及駐固單位主要負責(zé)人，正科級事業(yè)單位負責(zé)人，縣人大工委室負責(zé)人；出席縣政協(xié)十屆四次會議的政協(xié)委員。10名公民應(yīng)邀旁聽大會。會議還特別邀請了曾擔(dān)任過我縣副縣級以上職務(wù)的老同志參加。

記者：凌義樂、祝肖俊、周振華、費凡