縣扶貧開發(fā)局局長(zhǎng)蘇永松從起草背景、起草過程、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、建設(shè)期限等五個(gè)方面對(duì)《固鎮(zhèn)縣電商扶貧實(shí)施方案（試行）》進(jìn)行了解讀。

一、起草背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的決定部署，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市脫貧攻堅(jiān)要求，通過開展電商扶貧和消費(fèi)扶貧，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，特制定本實(shí)施方案。我局起草了《固鎮(zhèn)縣電商扶貧實(shí)施方案（試行）》。

二、起草過程

2019年4月，我局根據(jù)《安徽省推進(jìn)電商安徽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于深入推進(jìn)電商扶貧工作的意見》（皖電商辦【2018】6號(hào)）和《蚌埠市推進(jìn)“電商蚌埠”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)蚌埠市深入推進(jìn)電商扶貧工作的實(shí)施方案的通知》（蚌電商辦【2018】12號(hào)）文件精神，在總結(jié)我縣前期電商扶貧工作開展的基礎(chǔ)上，起草了《固鎮(zhèn)縣電商扶貧實(shí)施方案（試行）》，并征求了相關(guān)部門意見。

三、工作目標(biāo)

以全縣18個(gè)貧困村、22個(gè)重點(diǎn)幫扶村以及11724戶建檔立卡貧困戶中有意愿發(fā)展或有能力參與的戶為重點(diǎn)對(duì)象，以固鎮(zhèn)縣“農(nóng)糧驛站”電商平臺(tái)和劉集鎮(zhèn)電商一條街和陡溝村電商示范村為基礎(chǔ)，2019年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心11個(gè)、村級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品收集點(diǎn)22個(gè)，農(nóng)戶（貧困戶）電商示范店、微店100家以上。至2020年底，形成固鎮(zhèn)特色的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌、電商平臺(tái)扶貧的影響力不斷擴(kuò)大，農(nóng)民可持續(xù)增收效果顯著。

四、主要內(nèi)容

1、建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)電商扶貧網(wǎng)絡(luò)

（1）由縣制定統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)選點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2個(gè)村建設(shè)20-40平方米的村級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品收集點(diǎn)，建設(shè)費(fèi)用經(jīng)有資質(zhì)的第三方審計(jì)后，縣政府按審計(jì)結(jié)果予以補(bǔ)助，最高補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)裝修資金3萬(wàn)元，由財(cái)政局從蚌埠市下?lián)艿碾娮由虅?wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋資金中支付。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范進(jìn)行裝修布局，面積80-120平方米。建設(shè)費(fèi)用經(jīng)有資質(zhì)的第三方審計(jì)后，縣政府按審計(jì)結(jié)果予以補(bǔ)助，最高補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)裝修資金10萬(wàn)元，由財(cái)政局從蚌埠市下?lián)艿碾娮由虅?wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋資金中支付。

（3）縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心建設(shè)。由縣制定建設(shè)規(guī)范選址設(shè)在津匯菜市場(chǎng)三樓，功能是對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一收集、轉(zhuǎn)運(yùn)的批量農(nóng)副產(chǎn)品集中檢測(cè)、分裝包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和物流發(fā)貨。租金按實(shí)際租賃價(jià)格由縣政府給予三年全額補(bǔ)貼，由財(cái)政局從蚌埠市下?lián)艿碾娮由虅?wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋資金中支付。

2、精準(zhǔn)對(duì)接貧困戶及產(chǎn)品信息錄入

貧困戶及戶內(nèi)（自有）農(nóng)副產(chǎn)品信息錄入管理。按照《扶貧手冊(cè)》的相關(guān)信息，在電商平臺(tái)開設(shè)扶貧專欄，完成以村為單位的貧困戶基本信息的錄入，在鄉(xiāng)村干部、扶貧專干或幫扶責(zé)任人的配合下把貧困戶對(duì)應(yīng)的戶內(nèi)（自有）產(chǎn)品錄入到銷售信息中，確保貧困戶生產(chǎn)什么就能銷售什么，定期對(duì)產(chǎn)品信息動(dòng)態(tài)更新。

村級(jí)“規(guī)?；a(chǎn)業(yè)”信息錄入管理。貧困戶信息及戶內(nèi)（自有）產(chǎn)品信息整合上線后，依據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的村和戶實(shí)行“訂單再擴(kuò)大”生產(chǎn)，帶動(dòng)整村或貧困戶擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，及時(shí)變更村和戶農(nóng)產(chǎn)品的庫(kù)存量信息。對(duì)縣域內(nèi)已形成一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社和大戶的農(nóng)產(chǎn)品信息及庫(kù)存量錄入電商平臺(tái)“地方產(chǎn)業(yè)館”。

線下銷售店信息錄入管理。鼓勵(lì)電商平臺(tái)把自營(yíng)及合作的社區(qū)便利店、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社和大戶等通過GPS定位上傳至電商平臺(tái)，制作農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品電子地圖，完善配送覆蓋區(qū)域、調(diào)換產(chǎn)品渠道等售后服務(wù)功能，并在電子地圖中增加田園采摘體驗(yàn)的推薦，讓消費(fèi)者在點(diǎn)擊線下購(gòu)物時(shí)可以瀏覽或就近選擇最近的線下店進(jìn)行購(gòu)物體驗(yàn)，或者直接進(jìn)村入戶采購(gòu)。

3、農(nóng)產(chǎn)品的收集和流通

村級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品收集站點(diǎn)的日常管理和信息整合對(duì)接，由鄉(xiāng)村干部、扶貧專干或幫扶責(zé)任人協(xié)助相關(guān)電商平臺(tái)完成，收集采購(gòu)貧困戶（農(nóng)戶）自有農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)接電商平臺(tái)，發(fā)布信息。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商運(yùn)營(yíng)中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排電商扶貧專職信息員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接各村，通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商運(yùn)營(yíng)中心的統(tǒng)一分配訂單，定期定點(diǎn)收集整合本區(qū)域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品信息，及時(shí)傳達(dá)市場(chǎng)行情及種養(yǎng)規(guī)模預(yù)警，引導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社和大戶抱團(tuán)發(fā)展。

縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心進(jìn)行產(chǎn)品整合、質(zhì)量檢測(cè)、分裝包裝等，實(shí)現(xiàn)貧困戶及村內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收集、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一品牌銷售。

4、供給和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?？h級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心將村、戶、合作社、加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的信息在網(wǎng)上公開公示，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者自律體系建設(shè)。建立電商平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，嚴(yán)格管控生產(chǎn)過程中農(nóng)藥和飼料添加劑的濫用；建立電商平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系，針對(duì)禽蛋、肉制品、果蔬、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種加大企業(yè)自檢力度；建立電商平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控體系，按規(guī)定程序做好檢測(cè)報(bào)告的公開公示。

發(fā)展穩(wěn)定脫貧到村到戶產(chǎn)業(yè)。以銷售促生產(chǎn)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，鼓勵(lì)整村發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、手工作坊等，形成“牛、羊、禽、菜、果和腌制品、輔食品、初成品”等地方特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

5、培育商業(yè)品牌和專業(yè)人員

培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。打造一批本市或全省范圍內(nèi)能拿得出、叫得響、品質(zhì)優(yōu)、受歡迎的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，如固鎮(zhèn)黑花生、小豆餅、綠豆皮、生態(tài)大米、牛羊肉、粉絲等，加大電商平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度，建設(shè)精準(zhǔn)扶貧的“土字號(hào)”,恢復(fù)本地特色“老字號(hào)”，將貧困戶的脫貧故事、農(nóng)村傳統(tǒng)典故加入到品牌建設(shè)中。

培訓(xùn)農(nóng)村電商專業(yè)人員。引進(jìn)社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)有條件、有意愿的農(nóng)戶和貧困戶進(jìn)行培訓(xùn)，優(yōu)先對(duì)有意愿的貧困戶開展電子商務(wù)應(yīng)用和實(shí)訓(xùn)操作培訓(xùn)。定期對(duì)電商從業(yè)者及目標(biāo)從業(yè)者進(jìn)行電商技能培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量把控及品牌形象策劃等系統(tǒng)培訓(xùn)。

6、引導(dǎo)社會(huì)幫扶力量開展消費(fèi)扶貧

發(fā)揮商會(huì)、企業(yè)、社會(huì)愛心人士、退休老干部等擴(kuò)散作用，通過線上、線下采購(gòu)，采取“以購(gòu)代捐”、“以購(gòu)促買”等方式采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，幫助貧困人口增收。在商超、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等設(shè)立貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專柜，開展“透明消費(fèi)助推脫貧增收”活動(dòng)，倡導(dǎo)幫扶人、愛心企業(yè)、餐飲單位、城市人群到農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地，認(rèn)領(lǐng)貧困群眾土地、經(jīng)濟(jì)林、養(yǎng)殖等“種養(yǎng)加”項(xiàng)目，推廣特色“美景+美食”，將消費(fèi)扶貧和旅游扶貧結(jié)合。

開展貧困村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷。相關(guān)電商平臺(tái)搭建聯(lián)系消費(fèi)者和生產(chǎn)者網(wǎng)絡(luò)橋梁，定期開展貧困村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營(yíng)等對(duì)接促銷會(huì)，鼓勵(lì)雙方建立長(zhǎng)期定向采購(gòu)合作機(jī)制和直供直銷產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系。支持幫扶單位在機(jī)關(guān)設(shè)立幫扶村農(nóng)副產(chǎn)品特色超市、自助零售終端。鼓勵(lì)單位職工分散購(gòu)買蔬菜禽蛋或眾籌牛羊等農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路，降低職工生活成本。

五、建設(shè)期限

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)于5月底建設(shè)完成。