4月29日，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，公布后自2021年6月1日起施行。會(huì)后，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法回答記者提問(wèn)，對(duì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法給予詳細(xì)解析。

問(wèn)：如何理解制定出臺(tái)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的重要意義？

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀：

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好三農(nóng)工作的總抓手。制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的重要舉措；是立足新發(fā)展階段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要支撐；是充分總結(jié)三農(nóng)法治實(shí)踐，完善和發(fā)展中國(guó)特色三農(nóng)法律體系的重要成果。

制定出臺(tái)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力法治保障，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有重要意義。

問(wèn)：能否介紹一下鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的主要特色及其亮點(diǎn)？

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀：

首先，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。將堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，促進(jìn)共同富裕作為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，整體部署促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的制度舉措。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。按照干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿(mǎn)足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排的要求，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織保障、資金投入、政策支持等制度政策體系。

堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。將維護(hù)農(nóng)民主體地位、尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民合法權(quán)益擺在突出位置、貫穿法律始終，真正使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的參與者、支持者和受益者。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求和城鄉(xiāng)關(guān)系變化趨勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)、平等交換和公共資源均衡配置，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

問(wèn)：鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法在堅(jiān)持農(nóng)民主體地位方面有哪些規(guī)定和體現(xiàn)？

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀：

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)遵循的基本原則中，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)民民主權(quán)利和其他合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)民根本利益。

在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方面，規(guī)定了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列舉措，要求各級(jí)人民政府建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，保障成員從集體經(jīng)營(yíng)收入中獲得收益分配的權(quán)利。

在鄉(xiāng)村治理方面，完善農(nóng)村基層群眾自治制度，健全村民委員會(huì)民主決策機(jī)制和村務(wù)公開(kāi)制度，完善鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。在公共服務(wù)方面，提出實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的明確要求，從傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生服務(wù)保障，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等各方面提出具體舉措。

在社會(huì)保障方面，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)；保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民和農(nóng)民工的合法權(quán)益。在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)，嚴(yán)格禁止違法占用耕地建房；嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊；加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

問(wèn)：鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，請(qǐng)問(wèn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法對(duì)此作出哪些方面的規(guī)定？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司司長(zhǎng)王樂(lè)君：

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法主要從四個(gè)方面作出規(guī)定：

規(guī)劃引領(lǐng)。明確要堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律，安排村莊布局，依法編制村莊規(guī)劃，分類(lèi)有序推進(jìn)村莊建設(shè)。同時(shí)，針對(duì)個(gè)別地方合村并居中損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，規(guī)定要嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。

建強(qiáng)硬件。要求地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)城鄉(xiāng)道路、垃圾污水處理、消防減災(zāi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；建立政府、村級(jí)組織、企業(yè)、農(nóng)民各方參與的共建共管共享機(jī)制，綜合整治農(nóng)村水系，治理農(nóng)村垃圾和污水，推廣衛(wèi)生廁所，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

抓好軟件。要求發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等資源向農(nóng)村傾斜；健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，培育服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織；完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，支持鄉(xiāng)村提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平，同時(shí)還要提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助水平，支持發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助型養(yǎng)老等。

保護(hù)傳統(tǒng)村落。法律要求，地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌、少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)，開(kāi)展保護(hù)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取措施防御和減輕火災(zāi)、洪水、地震等災(zāi)害，鼓勵(lì)農(nóng)村住房設(shè)計(jì)體現(xiàn)地域、民族和鄉(xiāng)土特色等。