各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《巢湖市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

 

 

2017年9月15日

 

 

 

 

 

 

 

巢湖市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

試點工作實施方案

 

開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點是黨中央、國務(wù)院作出的重要決策部署，對于深化基層政務(wù)公開，提高行政效能，加快建設(shè)基層法治政府、服務(wù)型政府，具有重要意義。為切實做好巢湖市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案的通知》（皖政辦秘〔2017〕188號）（以下簡稱《通知》）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察安徽重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開的決策部署，圍繞權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，立足試點探索，緊密聯(lián)系實際，積極推進我市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升我市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。

（二）基本原則

1.堅持需求導(dǎo)向。圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項，依據(jù)政府權(quán)責(zé)清單，充分聽取群眾意見，按照“應(yīng)公開、盡公開”要求，全面梳理征地補償、市政服務(wù)2個試點領(lǐng)域公開事項，細(xì)化公開內(nèi)容，切實提高基層政務(wù)公開的針對性、實效性。

2.堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。圍繞政務(wù)公開的基本要求和試點工作總體目標(biāo)，結(jié)合實際，探索編制我市試點領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立定期調(diào)整、更新工作機制，推進政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機融合。

3.堅持突出重點。以涉及群眾利益、社會普遍關(guān)注的領(lǐng)域和服務(wù)事項為重點，通過試點領(lǐng)域結(jié)合實際先行先試，及時總結(jié)，形成經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶?，以點帶面、逐步推開，鞏固和提升試點工作取得的成效。

4.堅持服務(wù)群眾。立足群眾的實際需求，圍繞試點領(lǐng)域，積極探索高效、便捷的公開方式，及時、準(zhǔn)確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

（三）工作目標(biāo)

按照“先試點、后推開”的工作思路，推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，2018年7月底前，通過試點，形成可復(fù)制、易推廣、可操作、易考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為全面推行奠定基礎(chǔ)。

二、試點范圍

根據(jù)《通知》要求，我市圍繞征地補償、市政服務(wù)2個方面內(nèi)容開展試點工作，在做好試點的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合實際適當(dāng)增加試點內(nèi)容，擴大試點范圍。

三、重點任務(wù)

（一）全面梳理政務(wù)公開事項。對試點范圍涉及的公開事項，根據(jù)各部門“三定方案”確定的行政職權(quán)、工作依據(jù)、行政主體、運行流程、對應(yīng)職責(zé)等并結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單進行全面梳理，按條目方式逐項細(xì)化公開內(nèi)容，確保公開事項分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

（二）規(guī)范政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)。在全面梳理公開事項的基礎(chǔ)上，逐項確定和細(xì)化每個具體事項的公開標(biāo)準(zhǔn)，包括公開事項的名稱、依據(jù)、內(nèi)容要求、主體、時限、方式等要素。公開標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋該事項決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果（以下簡稱“五公開”）全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等公開工作全環(huán)節(jié)，統(tǒng)一規(guī)范，匯總編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，通過政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布，并實行動態(tài)調(diào)整。

（三）優(yōu)化政務(wù)公開工作流程。在規(guī)范政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)的同時，按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進“五公開”的要求，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機制，把“五公開”工作要求具體落實到辦文、辦會中，推動發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接。

（四）完善政務(wù)公開方式。按照政府網(wǎng)站建設(shè)管理和網(wǎng)站發(fā)展指引的有關(guān)要求，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，推進政務(wù)公開平臺標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。綜合利用政務(wù)新媒體和廣播、電視、報紙、公示欄等平臺及辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢或獲取。

四、工作安排

（一）制定試點實施方案。根據(jù)《通知》要求，結(jié)合巢湖實際，研究制定具體試點實施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作安排和保障措施，在市政府門戶網(wǎng)站公開，并于2017年9月底前報送省政務(wù)公開辦備案。

（二）推進試點工作開展。及時組織相關(guān)責(zé)任單位召開試點工作部署會議，解讀實施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)一思想，形成共識，凝聚合力。各試點領(lǐng)域責(zé)任單位要對照巢湖市總體試點方案，制定本部門本行業(yè)具體操作方案，細(xì)化任務(wù)措施，完成政務(wù)公開試點事項、工作流程及公開標(biāo)準(zhǔn)梳理編制，于2017年9月25日前報送巢湖市政務(wù)公開辦備案。

（三）全面組織試點實施。各試點領(lǐng)域責(zé)任單位要按照試點目標(biāo)任務(wù)有力有序開展試點工作，在實施過程中不斷修正標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全政務(wù)公開工作機制，確保2018年7月底前全面完成試點各項任務(wù)。

（四）組織中期試點評估。各試點領(lǐng)域責(zé)任單位要對試點工作的總體情況、主要做法和成效、存在問題及建議等進行總結(jié)評估，形成試點工作報告，于2018年3月15日前報送市政務(wù)公開辦。

（五）落實試點驗收總結(jié)。市政務(wù)公開辦結(jié)合試點責(zé)任單位工作開展情況，形成我市試點工作總體報告，于2018年7月底前上報省政務(wù)公開辦。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作納入市委市政府的重要議事日程，成立工作協(xié)調(diào)小組，切實加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期檢查試點工作的推進與落實，研究解決試點工作中的重大問題。各試點領(lǐng)域責(zé)任單位要高度重視，按照本實施方案確定的工作目標(biāo)、任務(wù)和安排，精心組織實施，結(jié)合實際，編制工作計劃和實施方案，進一步強化機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障，明確專人負(fù)責(zé)推進試點相關(guān)工作，確保試點工作順利開展、取得實效。

（二）積極探索創(chuàng)新。各試點領(lǐng)域責(zé)任單位要充分認(rèn)識試點工作的重要意義，結(jié)合工作實際，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺作用，積極探索創(chuàng)新工作機制、方式方法、內(nèi)容等，深入推進“五公開”、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。要勇于出新招、出亮點，總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，使政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作形式更靈活、方式更多樣，為全面提升我市政務(wù)公開工作水平提供可推廣的經(jīng)驗。

（三）加強溝通交流。在市政府門戶網(wǎng)站首頁開設(shè)試點工作專欄，集中展示我市試點工作情況，擴大公眾參與，讓群眾及時了解試點工作動態(tài)，監(jiān)督試點工作進展，共享試點工作成效。各試點領(lǐng)域責(zé)任單位要加強與上級業(yè)務(wù)主管部門的對接和與其他縣（市）區(qū)的交流，主動了解學(xué)習(xí)借鑒其他試點縣（市）區(qū)先進經(jīng)驗，提高我市試點工作水平。

（四）強化考核監(jiān)督。將試點工作納入年度目標(biāo)績效考核。市政府政務(wù)公開辦將加強督促檢查，對試點工作進度實施情況進行跟蹤分析，及時幫助協(xié)調(diào)解決存在的問題，認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，推動試點工作有序開展。建立效果評估機制，通過社會評議和第三方監(jiān)測評估等方式，定期對試點工作進行總結(jié)評估，廣泛聽取社會各界意見建議，不斷提升公眾滿意度和獲得感。

 

附件：

1.巢湖市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作協(xié)調(diào)小組

2.巢湖市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點任務(wù)分工安排表

3.巢湖市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點事項及責(zé)任單位分解表

 

 

 

 

 

附件1

 

巢湖市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作協(xié)調(diào)小組

 

為切實加強我市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作，經(jīng)研究，決定成立巢湖市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作協(xié)調(diào)小組，組成人員如下：

組  長：市政府辦公室主任

副組長：市政府辦公室分管副主任

市政府辦信息中心主任

成  員：市國土資源局分管負(fù)責(zé)人

市住建局分管負(fù)責(zé)人

市交通運輸局分管負(fù)責(zé)人

市規(guī)劃局分管負(fù)責(zé)人

市重點局分管負(fù)責(zé)人

市水務(wù)局分管負(fù)責(zé)人

市物價局分管負(fù)責(zé)人

市衛(wèi)計委分管負(fù)責(zé)人       

市環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人

市林業(yè)局分管負(fù)責(zé)人

市城管局分管負(fù)責(zé)人

市公安局分管負(fù)責(zé)人

市教體局分管負(fù)責(zé)人

市市場監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人

市經(jīng)信委分管負(fù)責(zé)人

市審計局分管負(fù)責(zé)人

市財政局分管負(fù)責(zé)人

市政務(wù)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人

市編辦分管負(fù)責(zé)人

市供電公司負(fù)責(zé)人

市水業(yè)集團負(fù)責(zé)人

市新奧燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)人

市公共交通有限公司負(fù)責(zé)人

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市政府辦公室，市政府辦信息中心主任兼任辦公室主任。

 

 

 

 

附件2

 

巢湖市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點任務(wù)分工安排表

 

序號	工作任務(wù)	責(zé)任單位	時間進度
1	制定試點實施方案，在政府門戶網(wǎng)站公開并報送省政務(wù)公開辦備案。	市政務(wù)公開辦	2017年9月底前
2	成立試點工作協(xié)調(diào)小組，推進試點工作開展，組織召開試點工作部署會議。	市政務(wù)公開辦	2017年9月上旬
3	制定本部門本行業(yè)具體操作方案，細(xì)化任務(wù)措施，梳理、編制政務(wù)公開事項目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和公開流程，并報送市政務(wù)公開辦備案。	市政務(wù)公開辦、各試點領(lǐng)域 責(zé)任單位	2017年9月25日前
4	全面組織實施試點工作，建立健全政務(wù)公開工作機制。	市政務(wù)公開辦、各試點領(lǐng)域 責(zé)任單位	2018年3月底前
5	對試點工作的總體情況、主要做法和成效、存在問題及建議等進行總結(jié)評估，形成試點工作報告，報送市政務(wù)公開辦。	市政務(wù)公開辦、各試點領(lǐng)域 責(zé)任單位	2018年3月15日前
6	總結(jié)全市試點工作情況報告，報送省政務(wù)公開辦。	市政務(wù)公開辦	2018年7月底前

 

 

附件3

 

巢湖市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點事項及責(zé)任單位分解表

 

序號	試點內(nèi)容	責(zé)任單位	備注
1	征地補償	市國土資源局
2	市政服務(wù)	市住建局、市交通局、市規(guī)劃局、市水務(wù)局、市物價局、市衛(wèi)計委、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信委、市公安局、市教體局、市供電公司、市水業(yè)集團、市新奧燃?xì)庥邢薰?、市公共交通有限公?/span>