為扎實(shí)推進(jìn)定遠(yuǎn)縣國(guó)家級(jí)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)（以下統(tǒng)稱(chēng)“五公開(kāi)”），提高行政效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（皖政辦秘〔2017〕188號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是視察安徽重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，立足基層實(shí)際，大膽先行先試，積極開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化探索實(shí)踐，全面提升政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平。

（二）基本原則

1. 堅(jiān)持需求導(dǎo)向。圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，依據(jù)政府權(quán)責(zé)清單，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，按照“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”要求，全面梳理公開(kāi)事項(xiàng)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性、實(shí)效性。

2. 注重重點(diǎn)突破。以涉及群眾利益、社會(huì)普遍關(guān)注的領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn)，按照《通知》確定的試點(diǎn)任務(wù)，選取部分縣直單位、面向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先行探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、逐步推開(kāi)，最終實(shí)現(xiàn)政府所有政務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

3. 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。基于政務(wù)公開(kāi)的基本要求，編制公開(kāi)事項(xiàng)目錄，探索建立政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)政府權(quán)責(zé)清單和實(shí)際情況，定期調(diào)整和更新，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合。

4. 適應(yīng)基層特點(diǎn)。立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際，積極探索高效、便捷的公開(kāi)方式，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

（三）工作目標(biāo)

以“四促、四化、一品牌”為標(biāo)尺，推進(jìn)試點(diǎn)工作，檢驗(yàn)試點(diǎn)成果，放大試點(diǎn)成效。

1. 試出“四促”實(shí)效。以公開(kāi)促落實(shí)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，將公開(kāi)透明貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，加強(qiáng)政策宣傳解讀，擴(kuò)大政務(wù)開(kāi)放參與，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持，確保重大決策、重要政策、改革舉措落地生效。以公開(kāi)促規(guī)范。著力推進(jìn)公開(kāi)事項(xiàng)的清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，明確公開(kāi)主體、內(nèi)容、方式、時(shí)限、程序，規(guī)范各行政機(jī)關(guān)的行為，促進(jìn)政府依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。以公開(kāi)促服務(wù)。適應(yīng)公眾的期待和需求，全面公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性，提高群眾辦事滿(mǎn)意度。以公開(kāi)促廉潔。推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓公眾通過(guò)事前了解、事中參與、事后監(jiān)督等多種手段規(guī)制行政權(quán)力，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，建設(shè)廉潔高效政府。

2．創(chuàng)出“四化”經(jīng)驗(yàn)。公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。依據(jù)權(quán)責(zé)清單、涉企收費(fèi)清單、中介服務(wù)清單、公共服務(wù)清單，對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理、逐項(xiàng)細(xì)化，建立政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。公開(kāi)流程規(guī)范化。全面梳理和優(yōu)化公開(kāi)工作流程，健全工作機(jī)制，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)。公開(kāi)服務(wù)便捷化。豐富政務(wù)公開(kāi)的平臺(tái)載體，探索高效、便捷的公開(kāi)方式，方便公眾易獲取、能監(jiān)督、好參與。公開(kāi)工作制度化。嚴(yán)格落實(shí)審議、評(píng)議、反饋、備案、責(zé)任追究等五項(xiàng)制度，建立健全政務(wù)公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和保障機(jī)制，使政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

3．打出地方品牌。用好國(guó)家試點(diǎn)招牌，打出定遠(yuǎn)政務(wù)公開(kāi)品牌，構(gòu)建形成有地方特色、有區(qū)域影響、有示范意義的優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境、高效營(yíng)商環(huán)境、便民服務(wù)環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）任務(wù)范圍

根據(jù)《通知》要求，我縣圍繞征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等8個(gè)方面內(nèi)容開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期內(nèi)，在總結(jié)探索經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，著眼《通知》其他試點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合我縣實(shí)際，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)全覆蓋，著力形成一批可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（二）任務(wù)內(nèi)容

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化服務(wù)思維，遵循惠民導(dǎo)向，務(wù)求公開(kāi)實(shí)效，著力實(shí)施六個(gè)方面任務(wù)。

1. 梳理政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)。推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)目錄體系建設(shè)，依據(jù)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等8個(gè)方面責(zé)任單位，要制定出臺(tái)本部門(mén)本系統(tǒng)的主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化分類(lèi)，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，確保公開(kāi)事項(xiàng)分類(lèi)科學(xué)、名稱(chēng)規(guī)范、指向明確。

2. 建立政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單。系統(tǒng)梳理法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，探索制定政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單，明確不予公開(kāi)的事項(xiàng)名稱(chēng)、情形和依據(jù)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。健全公開(kāi)前保密審查機(jī)制，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系，切實(shí)做好保密工作。

3. 編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在全面梳理細(xì)化基礎(chǔ)上，圍繞具體事項(xiàng)逐項(xiàng)確定公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱(chēng)、依據(jù)以及應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等要素，覆蓋“五公開(kāi)”全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等全環(huán)節(jié)。匯總編制試點(diǎn)事項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

4. 規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程。全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程，健全工作機(jī)制，推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，把“五公開(kāi)”工作要求具體落實(shí)到辦文、辦會(huì)中,推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容貫穿權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接。匯總編制試點(diǎn)事項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)工作流程，根據(jù)操作實(shí)效和公眾需求，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

5. 完善政務(wù)公開(kāi)方式。強(qiáng)化政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，落實(shí)政府網(wǎng)站發(fā)展指引，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理,進(jìn)一步完善政務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與新聞媒體和微博微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體間的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體效應(yīng)。全面提升縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村為民服務(wù)中心建設(shè)水平,綜合利用辦事大廳、服務(wù)窗口、公示欄等平臺(tái)，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢(xún)或獲取。

6. 擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)參與范圍。完善公眾參與機(jī)制，暢通公眾表達(dá)意愿渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建公眾參與新模式，加強(qiáng)政民互動(dòng)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，保障公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，完善重大政務(wù)輿情聯(lián)席會(huì)商制度，加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作。

三、實(shí)施步驟

試點(diǎn)工作從2017年8月至2018年7月，按照摸清底數(shù)、編制方案、動(dòng)員部署、組織實(shí)施、中期評(píng)估、總結(jié)驗(yàn)收等六個(gè)階段進(jìn)行。

（一）摸清底數(shù)。對(duì)照試點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真梳理排查，全面掌握相關(guān)行業(yè)已公開(kāi)的信息類(lèi)別和公開(kāi)依據(jù)、時(shí)限、平臺(tái)及方式，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制試點(diǎn)事項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)基本目錄。（完成時(shí)限：2017年8月上旬）

（二）編制方案。根據(jù)《通知》要求，結(jié)合定遠(yuǎn)實(shí)際，在征求省市相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)我縣試點(diǎn)實(shí)施方案。（完成時(shí)限：2017年8月上旬）

（三）動(dòng)員部署。召開(kāi)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，凝聚合力。建立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員，組建專(zhuān)班，制定和完善政務(wù)公開(kāi)相關(guān)制度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)軟硬件體系建設(shè)。各試點(diǎn)事項(xiàng)相關(guān)責(zé)任單位對(duì)照全縣總體方案，制定本部門(mén)本行業(yè)具體操作方案，細(xì)化措施，成立組織，落實(shí)責(zé)任。（完成時(shí)限：2017年8月中旬）

（四）組織實(shí)施。對(duì)照試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建縣直部門(mén)橫向發(fā)動(dòng)、縣鄉(xiāng)村縱向聯(lián)動(dòng)的試點(diǎn)工作體系，建立月分析調(diào)度、季檢查督導(dǎo)、半年總結(jié)評(píng)估的工作機(jī)制，確保2017年內(nèi)夯實(shí)基礎(chǔ)，2018年上半年完善提升，2018年7月底前全面完成試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)。（完成時(shí)限：2017年8月至2018年7月）

（五）中期評(píng)估。對(duì)2017年試點(diǎn)工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查擺問(wèn)題，分析不足，完善實(shí)施辦法和配套舉措，研究確定試點(diǎn)事項(xiàng)擴(kuò)面方案，推動(dòng)試點(diǎn)工作在面上拓展、在質(zhì)上提升。（完成時(shí)限：2018年1月）

（六）總結(jié)驗(yàn)收。對(duì)我縣試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及工作建議等進(jìn)行全面總結(jié)，形成試點(diǎn)工作總體報(bào)告，上報(bào)省政府辦公廳。（完成時(shí)限：2018年7月底前）

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)、縣直試點(diǎn)責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)力量，組建專(zhuān)班，集中辦公。縣直試點(diǎn)責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善工作機(jī)制，成立主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的工作小組，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。把試點(diǎn)工作列入縣政府重要議事日程，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署工作，分析解決問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展、取得實(shí)效。

(二)鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。縣直試點(diǎn)責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)闊思路、創(chuàng)新舉措，豐富形式、完善載體，勇于出新招、出亮點(diǎn)，使政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作形式更靈活、方式更多樣，為全縣試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。縣政務(wù)公開(kāi)辦將總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育先進(jìn)典型單位，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)試點(diǎn)工作上水平、創(chuàng)特色。

(三)營(yíng)造濃厚氛圍。在縣政府網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)設(shè)試點(diǎn)工作專(zhuān)欄，集中展示我縣試點(diǎn)工作情況，擴(kuò)大公眾參與，讓群眾及時(shí)了解試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，監(jiān)督試點(diǎn)工作進(jìn)展，共享試點(diǎn)工作成效。加強(qiáng)專(zhuān)題培訓(xùn)交流，提升專(zhuān)業(yè)水平，促進(jìn)各地各部門(mén)相互學(xué)習(xí)借鑒。積極利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等各種傳媒，廣泛宣傳試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好氛圍。

(四)強(qiáng)化考核激勵(lì)。采取多種形式，定期、不定期組織督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取有效措施予以解決，推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。將試點(diǎn)工作納入目標(biāo)績(jī)效考核，分值權(quán)重不低于4%。建立效果評(píng)估機(jī)制，積極引入第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量、群眾滿(mǎn)意度、試點(diǎn)工作成效進(jìn)行評(píng)估，不斷提升公眾滿(mǎn)意度和獲得感。

附件：1.定遠(yuǎn)縣國(guó)家級(jí)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)表

00001.   2.定遠(yuǎn)縣政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)事項(xiàng)及責(zé)任單位分解表

附件1

定遠(yuǎn)縣國(guó)家級(jí)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)

工作任務(wù)推進(jìn)表

附件2

定遠(yuǎn)縣政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)事項(xiàng)及責(zé)任單位分解表