為了貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2017〕188號，以下簡稱《通知》）要求，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），建立健全政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作機(jī)制，做好國務(wù)院、省政府交辦的政務(wù)公開試點(diǎn)工作，提高行政效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定以下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，堅(jiān)持以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù)、以公開促依法行政，推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，主動(dòng)釋放政務(wù)信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成模式新穎、特色鮮明、公眾參與，具有示范引領(lǐng)作用的政府信息與政務(wù)公開工作新格局。

（二）基本原則

1. 注重重點(diǎn)突破。全面推進(jìn)政務(wù)公開，是實(shí)現(xiàn)治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要方式；按照“應(yīng)公開、盡公開”要求，根據(jù)國務(wù)院、安徽省的試點(diǎn)安排，重點(diǎn)推進(jìn)征地補(bǔ)償、拆遷安置等8個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化政務(wù)公開試點(diǎn)任務(wù)，全面梳理公開事項(xiàng)，細(xì)化公開內(nèi)容，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開的針對性、實(shí)效性。

2. 突出需求導(dǎo)向。各試點(diǎn)單位根據(jù)直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際，圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)和梳理群眾對基層政府的服務(wù)需求，及時(shí)、準(zhǔn)確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

3. 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)?；谡?wù)公開的基本要求，編制公開事項(xiàng)目錄，探索建立政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)政府權(quán)責(zé)清單和實(shí)際情況，定期調(diào)整和更新，推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合。

4. 適應(yīng)基層特點(diǎn)。立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際和優(yōu)勢,堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民,梳理公開事項(xiàng)以與群眾生活密切程度為參考,細(xì)化服務(wù)內(nèi)容以基層實(shí)際需要為依據(jù),編制事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以利民惠民為取向,規(guī)范優(yōu)化流程以提高辦事效率為追求,完善公開方式以方便群眾查詢獲取為標(biāo)準(zhǔn),提高基層政務(wù)公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求和制度規(guī)范的可操作性,打通政府服務(wù)群眾的“最后一公里”。

（三）工作目標(biāo)

2018年7月底前，完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)，有效提升政務(wù)公開工作水平，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為全國和我省繼續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開工作發(fā)揮示范效應(yīng)，提供參考經(jīng)驗(yàn)。

二、主要任務(wù)

（一）試點(diǎn)范圍

根據(jù)《通知》要求，我區(qū)圍繞征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等8個(gè)方面內(nèi)容開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期內(nèi)，在總結(jié)探索經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，著眼《通知》試點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)領(lǐng)域，力爭實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開試點(diǎn)全覆蓋，著力形成一批可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（二）任務(wù)內(nèi)容

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化服務(wù)思維，遵循惠民導(dǎo)向，務(wù)求公開實(shí)效，著力實(shí)施六個(gè)方面任務(wù)。

1. 梳理政務(wù)公開事項(xiàng)。推進(jìn)主動(dòng)公開目錄體系建設(shè)，依據(jù)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外。征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等8個(gè)方面責(zé)任單位，要制定出臺本部門本系統(tǒng)的主動(dòng)公開基本目錄，按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化分類，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，確保公開事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

2. 建立政務(wù)公開負(fù)面清單。系統(tǒng)梳理法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合試點(diǎn)事項(xiàng)行業(yè)特點(diǎn)，探索制定政務(wù)公開負(fù)面清單，明確不予公開的事項(xiàng)名稱、情形和依據(jù)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。健全公開前保密審查機(jī)制，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系，切實(shí)做好保密工作。

3. 編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在全面梳理細(xì)化基礎(chǔ)上，圍繞實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)逐項(xiàng)確定公開標(biāo)準(zhǔn)，包括公開事項(xiàng)的名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等要素，覆蓋“五公開”全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等全環(huán)節(jié)。2017年9月底前，匯總編制試點(diǎn)事項(xiàng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

4. 規(guī)范政務(wù)公開工作流程。全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機(jī)制，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推動(dòng)政務(wù)公開內(nèi)容貫穿權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，促進(jìn)推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接。匯總編制試點(diǎn)事項(xiàng)政務(wù)公開工作流程，根據(jù)操作實(shí)效和公眾需求，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

5. 完善政務(wù)公開方式。強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，落實(shí)政府網(wǎng)站發(fā)展指引，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與新聞媒體和微博微信、移動(dòng)客戶端等新媒體間的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體效應(yīng)。全面提升區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村為民服務(wù)中心建設(shè)水平，綜合利用服務(wù)窗口、公示欄等平臺，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢或獲取。

6. 擴(kuò)大政務(wù)公開參與范圍。完善公眾參與機(jī)制，暢通公眾表達(dá)意愿渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建公眾參與新模式，加強(qiáng)政民互動(dòng)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，保障公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。大力推進(jìn)會(huì)議開放，會(huì)議列席代表擴(kuò)大范圍，推動(dòng)利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等群體列席政府有關(guān)會(huì)議，并將會(huì)議開放逐步向部門延伸；推行重大決策預(yù)公開制度，廣泛聽取公眾意見，以適當(dāng)方式公布意見收集和采納情況；建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，完善重大政務(wù)輿情聯(lián)席會(huì)商制度，加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作。

三、實(shí)施步驟

（一）制定工作方案。根據(jù)《通知》要求，結(jié)合義安區(qū)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，明確具體工作措施、步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定出臺我區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案。（完成時(shí)限：2017年9月）

（二）動(dòng)員部署。召開試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一思想，形成共識，凝聚合力。建立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員，集中辦公，制定和完善政務(wù)公開相關(guān)制度，推進(jìn)政務(wù)公開軟硬件體系建設(shè)。各試點(diǎn)事項(xiàng)相關(guān)責(zé)任單位對照全區(qū)總體方案，制定本部門本行業(yè)具體操作方案，細(xì)化措施，成立組織，落實(shí)責(zé)任。（完成時(shí)限：2017年9月）

（三）梳理政務(wù)公開事項(xiàng)和公開內(nèi)容。根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的政務(wù)公開梳理規(guī)范指引，按照“應(yīng)公開、盡公開”的原則，以區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三個(gè)層級全面梳理基層政務(wù)公開事項(xiàng)，按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化公開內(nèi)容，包括公開事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、內(nèi)容要求、主體、時(shí)限、方式等要素。公開內(nèi)容覆蓋該事項(xiàng)的決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果（簡稱“五公開”）全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等公開工作全環(huán)節(jié)。（完成時(shí)限：2017年11月）

（四）建立政務(wù)公開負(fù)面清單。系統(tǒng)梳理法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合試點(diǎn)事項(xiàng)行業(yè)特點(diǎn)，探索制定政務(wù)公開負(fù)面清單，明確不予公開的事項(xiàng)名稱、情形和依據(jù)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。健全公開前保密審查機(jī)制，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系，切實(shí)做好保密工作。（完成時(shí)限：2017年11月）

（五）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。全面梳理、編制和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，根據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，把政務(wù)公開有機(jī)鑲嵌到業(yè)務(wù)工作的辦理流程中，把“五公開”工作要求具體落實(shí)到辦文、辦會(huì)中，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)公開信息的發(fā)布、解讀和回應(yīng)。（持續(xù)推進(jìn)）

（六）完善政務(wù)公開方式。結(jié)合政府網(wǎng)站建設(shè)管理有關(guān)要求，以政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化政務(wù)公開平臺欄目設(shè)置、內(nèi)容展現(xiàn)和系統(tǒng)功能，發(fā)揮義安區(qū)政務(wù)公開平臺作為基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化第一平臺的作用。根據(jù)基層實(shí)際情況拓展政務(wù)公開渠道，將政務(wù)公開的觸角延伸到基層末端，綜合利用政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)窗口、社區(qū)政務(wù)公示欄、政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙等平臺，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢獲取。（持續(xù)推進(jìn)）

（七）中期評估。對2017年試點(diǎn)工作情況進(jìn)行總結(jié)評估，查擺問題，分析不足，完善實(shí)施辦法和配套舉措，研究確定試點(diǎn)事項(xiàng)擴(kuò)面方案，推動(dòng)試點(diǎn)工作在面上拓展、在質(zhì)上提升。（完成時(shí)限：2018年3月）

（八）總結(jié)試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位、相關(guān)部門在深入開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)梳理試點(diǎn)工作情況、主要做法和成效、存在問題及建議，形成試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)送省政府辦公廳。（完成時(shí)限：2018年8月底前）

（九）總結(jié)驗(yàn)收。對我區(qū)試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問題及工作建議等進(jìn)行全面總結(jié)，形成試點(diǎn)工作總體報(bào)告，上報(bào)省市相關(guān)部門。（完成時(shí)限：2018年8月底前）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長、分管負(fù)責(zé)同志任副組長、區(qū)直試點(diǎn)責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)力量，集中辦公,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，羅冰同志任辦公室主任，章賢文同志任辦公室副主任。區(qū)直試點(diǎn)責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善工作機(jī)制，成立主要負(fù)責(zé)同志任組長的工作小組，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。把試點(diǎn)工作列入?yún)^(qū)政府重要議事日程，定期召開專題會(huì)議研究部署工作，分析解決問題，確保試點(diǎn)工作順利開展、取得實(shí)效。區(qū)財(cái)政局要進(jìn)一步強(qiáng)化該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。區(qū)直試點(diǎn)責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，開闊思路、創(chuàng)新舉措，豐富形式、完善載體，勇于出新招、出亮點(diǎn)，使政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作形式更靈活、方式更多樣，為全區(qū)試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。區(qū)政務(wù)公開辦將總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育先進(jìn)典型單位，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)試點(diǎn)工作上水平、創(chuàng)特色。

（三）營造濃厚氛圍。區(qū)政府網(wǎng)站在首頁開設(shè)試點(diǎn)工作專欄，集中展示我區(qū)試點(diǎn)工作情況，擴(kuò)大公眾參與，讓群眾及時(shí)了解試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，監(jiān)督試點(diǎn)工作進(jìn)展，共享試點(diǎn)工作成效。加強(qiáng)專題培訓(xùn)交流，提升專業(yè)水平，促進(jìn)各地各部門相互學(xué)習(xí)借鑒。積極利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等各種媒體，廣泛宣傳試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，擴(kuò)大社會(huì)影響，營造良好氛圍。

（四）強(qiáng)化考核激勵(lì)。采取多種形式，定期、不定期組織督查，對發(fā)現(xiàn)問題采取有效措施予以解決，推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開展。將試點(diǎn)工作納入目標(biāo)績效考核，分值占3%。建立效果評估機(jī)制，積極引入第三方監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量、群眾滿意度、試點(diǎn)工作成效進(jìn)行評估，不斷提升公眾滿意度和獲得感。