主持人：今天上線的單位是固鎮(zhèn)縣人民政府，來到我們節(jié)目的嘉賓是固鎮(zhèn)縣人民政府副縣長陳功，縣財政局（地方金融監(jiān)管局）副局長陳輝，副局長孫潔。

歡迎你們的到來！

陳縣長：主持人好！各位聽眾、觀眾朋友們，大家上午好，非常高興能在《政風行風熱線》欄目中與大家溝通交流。

主持人：金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，請您介紹一下去年以來，固鎮(zhèn)縣金融工作發(fā)展的基本情況。

陳縣長：好的，主持人。

去年以來，固鎮(zhèn)縣緊緊圍繞市委、市政府金融工作安排，銳意進取，主動作為，扎實做好金融服務實體經(jīng)濟、防范化解金融風險等重點工作，全縣金融業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展。

一是服務體系逐步完善。目前，固鎮(zhèn)縣形成了涵蓋銀行、保險等多個領(lǐng)域，功能較為健全的金融服務體系。全縣銀行機構(gòu)共9家，網(wǎng)點數(shù)54個，其中，城區(qū)20個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個，從業(yè)人員640余人。保險機構(gòu)共16家，網(wǎng)點數(shù)29個，從業(yè)人員330余人。

二是業(yè)務規(guī)?？焖僭鲩L。全縣銀行機構(gòu)增長態(tài)勢良好，存貸款余額保持較快增幅，不良貸款總體可控。截至2023年末，全縣銀行機構(gòu)各項存款余額379.16億元，增幅21.09%；各項貸款余額323.78億元，增幅16.46%，信貸投放呈現(xiàn)總量增長快、中長期貸款占比高、重點領(lǐng)域支持力度大的特點。4家主要保險機構(gòu)實現(xiàn)保費收入3億元。

三是金融服務質(zhì)效持續(xù)增強。銀行保險機構(gòu)加大縣域金融支持力度，強化重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信貸投放，先后推出了糧倉貸、新農(nóng)貸、雙擁貸、“保險+活體質(zhì)押”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，滿足不同客戶差異化金融需求。截至2023年末，全縣涉農(nóng)貸款余額253.95億元，較年初增加38.71億元，增幅17.99%；制造業(yè)貸款余額26.55億元，較年初增加4.52億元，增幅20.52%；綠色金融貸款余額61.97億元，較年初增加18.02億元，增幅41%。

四是黨建引領(lǐng)信用村成效明顯。借助黨建引領(lǐng)信用村平臺，積極發(fā)揮“黨建+金融”輻射帶動作用，常態(tài)化進村入戶，宣傳金融政策，主動為信用主體提供高效便捷的金融服務；積極探索金融結(jié)果運用，將信用評級結(jié)果有效嵌入到農(nóng)戶積分制管理當中，充分發(fā)揮信用治理的引領(lǐng)作用；強化對各類信用主體特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持，持續(xù)助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展。目前各金融機構(gòu)存續(xù)授信戶數(shù)11524戶，存續(xù)授信金額20.1億元，用信戶數(shù)7236戶，用信金額12.62億元。

主持人：通過陳縣長的介紹，我們大致了解了固鎮(zhèn)縣金融發(fā)展的基本情況。中央金融工作會議強調(diào)，必須堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨。請問固鎮(zhèn)縣在促進金融服務實體方面經(jīng)濟方面有哪些舉措？

陳縣長：我縣始終聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)完善金融產(chǎn)品，不斷提升金融服務質(zhì)效，將“金融活水”精準滴灌到實體經(jīng)濟，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的金融支撐。

一是充分發(fā)揮銀行融資主渠道作用。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)積極向上爭取信貸額度，保障資金供給，實現(xiàn)信貸投放的持續(xù)增長，加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持。積極創(chuàng)新和靈活運用各種貸款模式，加大對重點項目和重大平臺的資金供應。

二是提高直接融資水平。按照“上市一批、培育一批、儲備一批”的思路，引導企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展階段，對接資本市場直接融資。鼓勵有較強實力的企業(yè)通過發(fā)行各類債券融資，拓寬投融資渠道，降低融資成本和杠桿率。辦好資本市場培訓會，邀請金融監(jiān)管部門領(lǐng)導和金融機構(gòu)、大型企業(yè)集團高管參會，引進項目和資金，提升固鎮(zhèn)影響力和知名度。2023年共開展5次資本市場培訓會，累計培訓企業(yè)110家。

三是加快發(fā)展保險市場。政策性農(nóng)業(yè)保險應保盡保，2023年午季作物（小麥）參保98.8萬畝，秋季作物（玉米、水稻等）參保85.9萬畝。在全縣210個行政村設(shè)立了“農(nóng)業(yè)保險+金融一攬子服務窗口”，“一門受理、一站服務、一網(wǎng)通辦”的雛形初顯。進一步推動傳統(tǒng)保險業(yè)務創(chuàng)新，開展“保險+信貸”，小保單撬動大貸款，提供一攬子金融服務解決方案。

主持人：感謝陳縣長的介紹，我們也了解到，固鎮(zhèn)縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，獲評2023年度全省優(yōu)化營商環(huán)境工作優(yōu)秀單位，融資難也是影響營商環(huán)境的重大問題。請問固鎮(zhèn)縣在破解企業(yè)融資難方面都做了哪些工作？

陳縣長：固鎮(zhèn)縣在破解企業(yè)融資難問題方面主要采取了以下措施。

一是精心組織“銀企”對接。按照“形式多樣，分層推進，精準對接”的原則，搭建“銀企”對接平臺，提高銀企對接頻次，擴大輻射范圍。組織金融機構(gòu)制定貸款、債券等一攬子多元化綜合融資服務方案，與企業(yè)“面對面”會商研判，確保反映問題及時解決，有效保障企業(yè)融資需求。2023年，共召開銀企對接會共計19次，幫助150余家企業(yè)解決融資需求11.56億元。

二是暖心開展線上服務。運用好蚌埠市中小微企業(yè)綜合金融服務平臺，破解銀企信息不對稱、融資渠道不暢通難題。平臺運行至今，我縣已入駐包括銀行、政策性擔保公司等金融機構(gòu)9家，上線金融產(chǎn)品48款，累計解決5306項需求，融資金額150.26億元。

三是積極回應企業(yè)訴求。針對縣域企業(yè)的融資需求，我縣做到“三個第一”，即“第一時間受理、第一時間聯(lián)系、第一時間反饋”，切實做到為企優(yōu)環(huán)境。2023年，在“創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、為企服務平臺”承辦企業(yè)融資訴求交辦事項共計17件，解決資金需求6988萬元。

主持人：在省部級主要領(lǐng)導干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，習近平總書記指出，要著力防范化解金融風險特別是系統(tǒng)性風險。請問固鎮(zhèn)縣將如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步加強風險管控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線？

陳縣長：金融安全是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。防范化解金融風險是金融工作的永恒主題，也是金融服務實體經(jīng)濟的根本保障。固鎮(zhèn)縣始終把防控金融風險擺在突出位置，深入推進全面風險管理，持續(xù)強化重點領(lǐng)域風險防控，有效促進金融組織健康有序發(fā)展。

一是主動做好銀行業(yè)風險防控工作。督促農(nóng)村中小法人銀行樹立正確的經(jīng)營理念和發(fā)展戰(zhàn)略，完善公司治理機制，嚴格股東股權(quán)和股東行為管理，嚴禁違規(guī)關(guān)聯(lián)交易，筑牢穩(wěn)健可持續(xù)經(jīng)營的防火墻。引導金融機構(gòu)強化信用風險防控，加大存量不良資產(chǎn)處置力度，強化融資平臺、房地產(chǎn)、大額授信等領(lǐng)域風險管理，嚴防新增大額不良。

二是全面加強地方金融組織監(jiān)管。堅持金融業(yè)務必須持牌經(jīng)營的原則，將所有金融活動納入金融監(jiān)管。按照行業(yè)監(jiān)管規(guī)則加強地方金融組織監(jiān)管，提高監(jiān)管有效性，堅決消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。今年年初，我縣制定了《全面清理整頓非法典當機構(gòu)專項行動實施方案》，對6家違規(guī)從事典當業(yè)務的機構(gòu)開展了清理整頓，有效規(guī)范了典當業(yè)務市場。

三是保持打擊非法金融活動高壓態(tài)勢。以打擊和處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治、防范和打擊非法校園貸、地方交易場所“回頭看”等為重點，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)行為，切實守牢人民群眾的“錢袋子”。

主持人：對于推進金融高質(zhì)量發(fā)展，固鎮(zhèn)縣下一步有什么打算呢？

陳縣長：

一是強化金融風險防控

嚴格銀行業(yè)風險管理。統(tǒng)籌把握快和穩(wěn)、權(quán)和責的關(guān)系，堅持早識別、早預警、早化解、早處置，完善風險監(jiān)測預警機制，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性、傾向性問題，抓住風險化解的有利時機和窗口期，及時處置存量風險。配合國家金融監(jiān)管總局、人民銀行持續(xù)關(guān)注金融機構(gòu)風險信號，引導中小金融機構(gòu)堅守市場定位，聚焦主責主業(yè)開展特色化經(jīng)營。

加大地方金融組織監(jiān)管力度。聯(lián)合縣市場、公安、稅務等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對地方金融組織定期開展集中摸排核查和合規(guī)經(jīng)營檢查。組織專項清理整頓行動，引導“空殼”“僵尸”機構(gòu)及時注銷，對于未經(jīng)許可擅自從事金融活動的，依法依規(guī)堅決予以取締。

防范和處置非法集資。針對養(yǎng)老、農(nóng)民專業(yè)合作社等重點領(lǐng)域和打著科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興等政策旗號的非法集資行為，加強風險預警和宣傳教育，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、及時預警、關(guān)口前移、盡早處置。

二是提升金融服務實體能力

推動信貸供給提質(zhì)增效。深化和國家開發(fā)銀行業(yè)務合作，主動對接縣外股份制銀行機構(gòu)，加大同業(yè)聯(lián)動和銀團合作力度，用好用足各類金融資源。在保障產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)融資的同時，督促縣域銀行機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟、市場主體的支持力度。強化銀政企聯(lián)動，及時將招商引資企業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)營主體等信息推送至銀行機構(gòu)，持續(xù)組織銀企對接活動，提升信貸可獲得性和便利性。

促進農(nóng)業(yè)保險擴面增品。持續(xù)鞏固三大糧食作物完全成本保險、“防貧保”等“三農(nóng)”保險業(yè)務工作成效，全面推進肉牛養(yǎng)殖地方特色保險產(chǎn)品，爭取高標準農(nóng)田IDI試點，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險“穩(wěn)定器”作用。深化“農(nóng)業(yè)保險+一攬子金融產(chǎn)品”試點，鼓勵保險機構(gòu)、擔保機構(gòu)和銀行機構(gòu)在風險共擔前提下，通過“農(nóng)業(yè)保險+擔保+信貸”模式，為家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品。

三是探索金融助力融智引資

發(fā)揮銀行機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢。在專項債項目儲備申報、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀劃等方面，充分運用銀行智力資源，做好項目策劃、整合、包裝，助力提升項目謀劃質(zhì)量，確保項目有效實施落地。在招商引資項目研判方面，邀請金融機構(gòu)提前介入，對招商企業(yè)經(jīng)營狀況開展綜合調(diào)查，對項目是否符合金融行業(yè)支持方向、建設(shè)資金籌集是否合理可行提出專業(yè)意見，助力招商引資科學決策。

發(fā)揮銀行機構(gòu)資源優(yōu)勢。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮銀行機構(gòu)信息渠道和業(yè)務輻射優(yōu)勢，充分挖掘和吸引銀行機構(gòu)存量客戶群中有業(yè)務聯(lián)系的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。抓住“甬蚌合作”對接幫扶機遇，探索加強固鎮(zhèn)與寧波地區(qū)銀行機構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)溝通交流，精準掌握寧波地區(qū)企業(yè)對外投資或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走向，積極為固鎮(zhèn)縣提供招商引資目標企業(yè)資源。